最高法：严防趋利性执法司法助"危机"企业寻新机

xinwen.mobi · 发表于 4 天前

最高法强调严防趋利性执法司法、助力“危机”企业寻新机具有重要意义：

一、关于严防趋利性执法司法
1. 内涵
避免利益驱动的不当执法司法行为
   在执法和司法过程中，一些部门或人员可能会出于自身利益考虑，如追求罚款收入、部门政绩等，而偏离公正、合法的原则。例如，个别地方存在为了增加财政收入而过度对企业进行罚款的现象，这种趋利性执法司法破坏了法治的公平性和权威性。
维护法治的公正性和公信力
   法治社会要求执法和司法活动必须基于法律规定，秉持公正、客观的态度。如果执法司法被利益所左右，公众对法治的信任将会受损。例如，在司法裁判中，如果法官因为利益关联而偏袒一方当事人，无论是企业还是个人，都会觉得法律不再是公平的保障，从而影响整个社会的法治信仰。
2. 措施及影响
规范执法司法权力运行
   通过建立健全内部监督机制、规范执法司法程序等措施，确保权力不被滥用。例如，加强对执法部门自由裁量权的限制，明确罚款等执法行为的标准和范围，防止其随意扩大处罚幅度以获取利益。
   在司法领域，完善法官、检察官的回避制度等，杜绝利益关联影响案件的公正处理。这有助于营造健康的法治环境，使企业和公民在法律框架内能够预测自己的行为后果，增强对法治的信心。
保障企业合法权益
   趋利性执法司法往往会对企业造成不合理的负担。防止这种情况发生，就是对企业正常经营活动的保护。例如，企业在面临行政检查时，如果不是基于合法的监管目的，而是出于执法部门的利益需求被频繁检查、刁难，会干扰企业的正常生产经营。严格防范趋利性执法司法能够让企业在相对稳定、公平的法治环境中发展。

二、助力“危机”企业寻新机
1. 背景与必要性
应对经济挑战的需要
   在市场经济中，企业面临着各种各样的危机，如市场需求变化、资金链断裂、突发的公共事件影响等。例如，新冠疫情期间，很多企业面临订单减少、资金周转困难等危机。这些企业如果得不到有效的帮助，可能会大量倒闭，进而影响就业、产业链稳定等多方面社会经济问题。
企业对经济发展的重要性
   企业是市场经济的主体，是创新和创造财富的重要力量。即使是处于危机中的企业，也可能蕴含着巨大的潜力。例如，一些传统制造业企业虽然面临产业升级的危机，但如果能够成功转型，就可能在新兴技术与制造业融合方面取得突破，成为新的经济增长点。
2. 司法助力的方式与意义
提供灵活的司法政策和措施
   在审判方面，法院可以采取灵活的审判方式，如对于暂时资金困难但有发展前景的企业，在债务纠纷案件中慎用查封、扣押、冻结等强制措施，尽量采用“活封”“活扣”的方式，既保障债权人的合法权益，又不影响企业的正常生产经营。
   在破产重组领域，法院积极推动破产企业的重整工作，引入战略投资者，帮助企业优化资产结构，使企业能够重新焕发生机。例如，一些房地产企业面临债务危机时，通过法院主导的破产重整程序，引入新的资金和管理模式，盘活了企业的烂尾项目，既保护了购房者的利益，又让企业得以继续经营。
促进营商环境优化
   司法助力“危机”企业寻新机有助于改善整体的营商环境。一个对危机企业充满包容和支持的司法环境，会吸引更多的投资者和创业者。例如，当企业知道在遇到困难时司法会给予合理的支持，而不是简单地进行清算或执行，它们就会更有信心开展经营活动，这有利于形成良好的市场竞争氛围，推动整个经济的健康发展。

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